清城區(qū)農業(yè)局2017年工作總結及2018年工作計劃

發(fā)表時間： 2018-01-12 09:07 來源：清城區(qū)農業(yè)局 　　

2017年以來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和上級業(yè)務部門的大力支持下，我局認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)各級農業(yè)農村工作會議精神，努力開拓創(chuàng)新，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，促進了我區(qū)農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定。以清遠雞、烏鬃鵝、瘦身魚、無公害蔬菜等為主導的特色農業(yè)生產格局基本形成，全區(qū)農業(yè)農村經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一、2017年農業(yè)生產總體情況預測

全區(qū)農作物播種面積59.53萬畝，其中水稻26.79萬畝，花生7.49萬畝、蔬菜21.64萬畝，玉米0.66萬畝。

生豬存欄量約13萬頭，其中出欄生豬達預計16萬頭。家禽存欄666萬只，出欄預計1696萬只。季未存欄耕牛5959頭，奶牛1420頭，山羊11158頭。

水產養(yǎng)殖面積6萬畝，預計全區(qū)鮮漁總產量4.3萬噸。

二、主要工作完成情況

（一）農村綜合改革全面深化。堅持依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥推進農村土地確權頒證登記工作，截至目前，實測承包地面積37.9037萬畝，占國土二調面積的101.8%，已發(fā)證農戶數(shù)83447戶，占2013年土地承包農戶數(shù)的91.81%。整合涉農服務平臺，推進石角靈洲村等10個村委會開展農村社會化綜合服務平臺建設。     

(二)農業(yè)產業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。一是培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)扶持培育有發(fā)展?jié)摿Φ霓r業(yè)龍頭企業(yè)，提高農業(yè)龍頭企業(yè)增值能力和帶動農民增收致富能力。對認定的省、市級龍頭企業(yè)采取擇重點、給項目的方式予以扶持，做大做強企業(yè)，構筑帶動農民增收的強勢載體。廣東天農食品有限公司成為清遠市第一家國家級農業(yè)龍頭企業(yè)，廣東省清遠市大豐果業(yè)有限公司穩(wěn)步推進廣東省現(xiàn)代農業(yè)“五位一體”示范基地，清農電商榮獲廣東省商務廳農產品電子商務示范基地，清遠市三源清遠雞養(yǎng)殖有限公司等5家扶持建設廣東省惠農信息社。二是培育發(fā)展一批有競爭優(yōu)勢和帶動力強的農民專業(yè)合作社和家庭農場，不斷提高產業(yè)覆蓋面和帶動輻射面，引導社員進行統(tǒng)購統(tǒng)銷、標準化生產和品牌化運作，使農戶成員得到更多的技術、培訓、產銷、信息等服務。2017年新增農民專業(yè)合作社18個、家庭農場40個，組織開展清城區(qū)石角鎮(zhèn)燕嫦專業(yè)合作社開展水稻烘干項目建設。三是扎實推進產業(yè)示范。跟蹤好現(xiàn)代農業(yè)示范基地建設，穩(wěn)步推進富蕉茶園茶葉、朝耕果場火龍果、黃沙漁業(yè)“無姜魚”、綠之源“瘦身魚”、新馬觀賞魚等一批基地示范推廣，輻射帶動新興產業(yè)聚集發(fā)展。

（三）強農惠民政策認真落實。一是加大惠農補貼力度。2017年全區(qū)共落實各項惠農資金5036萬元，涉及耕地地力保護補貼、農機具、漁業(yè)柴油、珠江禁漁、農村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目等，作為全區(qū)民生十件實事之一的政策性水稻種植保險承保面積21.40萬畝，實現(xiàn)全區(qū)全覆蓋，真正使廣大農民得實惠，調動了生產積極性。二是有效防控重大疫情。落實好春、秋季重大動物防疫免疫各項工作措施，防控牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病，累計投入經(jīng)費約137萬元，密切關注疫情動態(tài)，加強到場巡查,認真做好動物疫情排查和監(jiān)測工作，建立快速反應的疫情預警機制，確保防疫人員、物資物品到位。三是全力抓好安全生產工作。2017年以來，清城區(qū)漁政大隊出動執(zhí)法人員838次，執(zhí)法車（船）401次，查獲違規(guī)捕撈漁船13艘，立案2宗，移交公安機關處理2宗，扣押三無船舶13艘，涉事車輛11艘，銷毀涉漁三無船舶13艘，清理銷毀違規(guī)網(wǎng)具一批，取締禁漁期銷售非法捕撈漁獲物窩點一個，抓獲涉案人員5名，暫扣實施違法行為車輛6輛、涉漁“三無船舶”4艘、漁獲物約400斤，立案4宗，處罰4宗，罰沒款2萬元。該案也成為我市首宗漁政執(zhí)法中查獲人數(shù)最多、暫扣車輛和船舶最多的一次重大行動。清城區(qū)農機監(jiān)理所聯(lián)合公安機關開展機安全生產專項行動，年審農業(yè)機械298臺，及時開展隱患排查整改，確保了我區(qū)農機生產安全零事故。四是全力推進脫貧攻堅工作。為確保脫貧目標實現(xiàn)，我局層層落實幫扶工作責任，積極制定幫扶措施。認真落實“一把手”負責制，建立定期走訪機制。將15個村23貧困戶的精準扶貧任務分解細化到局機關和局屬各單位，實施一對一結對、面對面幫扶的精準工作舉措。同時將幫扶工作同干部年終考核掛鉤，未完成幫扶任務的不得參與評先評優(yōu)。

（四）農業(yè)環(huán)保工作綜合推進。一是開展禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場清理整治工作。截止目前，全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)需要關停的養(yǎng)殖場455個（家）累計已完成清拆或關停工作的養(yǎng)殖場432個，累計投入資金870萬多元。二是抓好農業(yè)面源污染防治工作。2017年以來全區(qū)使用肥料15500噸，實現(xiàn)了主要農作物化肥使用量零增長；使用農藥共998噸，實現(xiàn)了農藥使用總量零增長。測土配方施肥技術覆蓋率90.5%以上，禽畜糞便等有機肥養(yǎng)分還田率達60.5%，農作物秸稈直接還田率達61%，紫云英、油菜花等綠肥種植面積穩(wěn)定恢復發(fā)展超過3000畝，初步建立了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術體系。全面完成農業(yè)源重點減排治理項目。三是農業(yè)面源（畜牧類）重點減排治理工作基本全面完成，控新治舊工作得到嚴格落實。對現(xiàn)有非禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場，進一步加強了畜禽廢棄物綜合利用管理工作，將盡快完成減排設施建設。累計完成瑞昌畜牧場、廣清業(yè)星豬場、大逕農場、清馬畜牧場、華苑奶牛場等多家存欄500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場治污項目建設。對在適養(yǎng)區(qū)新開辦的養(yǎng)殖場，根據(jù)當?shù)丨h(huán)境承載力，嚴把進入關，實行高標準減排控污設施建設，批建項目2個，有4個項目因選址不符合規(guī)定而不準建設。四是抓好秸稈綜合利用和禁止焚燒工作。與各鎮(zhèn)（街）簽訂秸稈禁燒與綜合利用工作目標責任書，明確目標、任務。加強督導和巡查，實行每天巡查制度，其它時期實行隨機巡查制度，確保禁燒工作不留死角。2017年，出動宣傳車巡查28次132人次，印發(fā)秸稈禁燒宣傳資料7萬余份。同時，通過秸稈直接還田、覆蓋還田，秸稈作飼料、燃料等方式，積極開展秸稈綜合利用。

（五）農產品質量安全加強監(jiān)管。一是深入開展農資產品專項行動。按照省、市、區(qū)工作部署，我局定期召開碰頭會議，堅決打擊假劣農資坑農害農行為，保障我區(qū)農業(yè)生產健康發(fā)展。今年以來共出動執(zhí)法人員2253人次，檢查單位或個人461個，立案查處15宗案件，罰沒款63273元，總體情況較好，無大案要案。二是抓好動物與動物產品的檢疫工作。累計進行產地檢疫生豬15.39萬頭，家禽產地檢疫1099.50萬只；屠宰檢疫生豬23.99萬頭，菜牛、羊 0.40萬頭，家禽 257.22萬只；累計共檢出病害豬0.0056萬頭、禽類0.78萬只，均作無害化處理。三是抓好農產品例行抽查檢測。對超市、批發(fā)市場及蔬菜基地抽檢樣品1550個，超標樣品26份，合格率98.33%；抽檢草魚、桂花魚等樣本100個，沒有發(fā)現(xiàn)硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物；加大規(guī)模養(yǎng)豬場和屠宰場的“瘦肉精”抽檢力度，共抽取生豬尿樣送檢鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇1703份，全部為陰性。

（六）“兩學一做”學習教育深入開展。一是強化組織領導，確保“兩學一做”落到實處。及時調整了學習教育工作協(xié)調小組，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。以“兩學一做”學習教育總攬今年的黨建工作，與精準扶貧、黨風廉政建設緊密融合，把學習教育的立足點和落腳點放在推進從嚴治黨和基層組織工作。同時，加強宣傳教育，以強化輿論宣傳為抓手，及時推送學習資料和黨員風采信息，共報送農業(yè)信息24篇、編發(fā)工作簡報12篇。二是把握重點，確保“兩學一做”取得實效。采取個人自學和集中學習討論相結合的方式，以黨支部為單位，黨組班子充分發(fā)揮領導帶頭模范作用，組織黨員干部開展集中學習12次，并要求黨員作學習筆記，撰寫心得體會，確保“兩學一做”學習教育取得實效。三是立足崗位作貢獻。結合“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”活動，積極組織在職黨員干部參與社區(qū)“雙報到”活動，通過勸導“門前三包”、美化環(huán)境、主次干道巡查等志愿者系列活動，進一步增強干部黨員意識，密切聯(lián)系群眾，切實發(fā)揮的在職黨員的先鋒模范作用，營造了濃厚的“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作氛圍。

（七）黨風廉政建設不斷加強。一是及時調整充實了局黨風廉政建設工作領導小組，建立健全了黨組統(tǒng)一領導，部門各負其責的領導機制和工作機制，在組織領導上保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負責。二是紀檢、監(jiān)察工作得到進一步加強。召開領導班子廉政建設準則和干部作風建設專題民主生活會，增強了領導班子成員的廉政意識。三是加強反腐倡廉宣傳教育。堅持經(jīng)常化教育，利用集中學習、分散自學、以會代訓、典型示范等形式，加大對反腐倡廉宣傳教育的針對性，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。一年來，認真組織黨員干部深入學習黨的十八大、十八屆中紀委七次全會和省紀委十一屆七次全會精神以及習近平總書記有關反腐倡廉的一系列重要講話精神。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結合起來，從保護干部、防范各種違紀問題的發(fā)生入手，懲防并重，加強日常管理。四是繼續(xù)強化典型示范警示教育。一年來，先后組織廣大黨員干部學習、觀看《失責必問——2017年度省紀委省監(jiān)察廳作風暗訪警示教育片》、《走向牢獄的“規(guī)劃”——中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局原黨委書記局長張珂案件警示錄》典型警示教育片。通過警示教育，使廣大黨員干部心靈受到震撼、啟發(fā)，警醒了廣大黨員要時刻保持清醒的頭腦，拒腐防變的思想防線進一步筑牢，廉潔自律意識不斷增強。

二、實事求是，認真分析存在問題

我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，取得了一定的成績，但離現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展目標和農民群眾的期望要求還有差距，我區(qū)農業(yè)農村工作也存在著一些困難和問題：

一是農業(yè)創(chuàng)新力度不足。現(xiàn)階段我區(qū)農業(yè)引進新品種不多，真正有市場競爭力、附加值高、經(jīng)濟價值大的品種較少，主要以地方傳統(tǒng)品種為主，引進名、優(yōu)、特新品種不足，缺乏科技支撐，電子商務、專賣等新銷售、推廣方式還處于起步階段。

二是農業(yè)龍頭企業(yè)帶動不強。目前我區(qū)市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在全市處于前列，但大多數(shù)處于農產品種養(yǎng)初級階段，精深加工企業(yè)少之又少，受自然條件、市場波動等因素影響，輻射面、受益面還不夠廣，利益聯(lián)結機制還不夠緊密，農戶增收幅度不大。

三是農民增收困難。受國內外經(jīng)濟環(huán)境、自然災害等因素影響，農資及農產品價格走勢不確定，而且農民專業(yè)技能缺乏，收入渠道不多，持續(xù)增收壓力較大。

對于這些困難和問題，我局將高度重視，不畏艱難，保持清醒頭腦，切實增強加快“三農”工作的責任感和緊迫感，采取更加有效的措施加以解決，不斷鞏固和發(fā)展我區(qū)農業(yè)、農村的大好局面。

三、創(chuàng)新思路，推動農業(yè)農村工作再上新臺階

2018年，我局將認真貫徹落實十九大會議精神，牢牢把握農業(yè)農村工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，創(chuàng)新思路，著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)持續(xù)增效農民持續(xù)增收，推動我區(qū)農業(yè)農村工作再上新臺階。

（一）以農村綜合改革為動力，激發(fā)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展活力。農村綜合改革工作是今年乃至今后一段時期農業(yè)工作的重中之重，要圍繞“三個整合”重點工作，積極主動抓好抓實。一是按照區(qū)委區(qū)政府的要求，全力推進農村土地置換整合、解決土地細碎化和農村土地承包經(jīng)營權確權登記發(fā)證工作。積極探索土地置換整合解決土地細碎化新模式，在尊重農民意愿的前提下，積極引導群眾進行土地置換整合。放活農村土地承包經(jīng)營權，建立健全農村產權流轉交易市場，引導整合后的土地流轉，實現(xiàn)農業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營。進一步規(guī)范農村集體經(jīng)濟組織，把農村集體經(jīng)濟組織重新恢復和運作起來，解決集體經(jīng)濟主體缺位的問題。二是探索農業(yè)生產技術服務體系建設。加快農業(yè)技術推廣、農業(yè)機械化推廣、農資合作供銷、農村金融、農業(yè)電商等服務平臺建設，提升農業(yè)社會化服務水平。

（二）以農業(yè)“三品”工程為抓手，夯實農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基礎。一要在繼續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產的基礎上，進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力推進適度規(guī)?；a業(yè)化生產，促進優(yōu)勢產品、優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中。引導火龍果、葡萄、無花果、瘦身魚等新品種示范推廣，打造一批農業(yè)新亮點。二要充分利用廣清對口幫扶的契機，借助互聯(lián)網(wǎng)、微信等現(xiàn)代媒介，積極構建農產品電子商務合作供應平臺,把清城區(qū)優(yōu)質農產品推送到廣州市多家大型連鎖餐飲企業(yè)和肉菜市場,真正實現(xiàn)廣清“菜籃子”工程供需渠道的直接對接。三要大力推進農業(yè)標準化生產，推廣應用省、市有關農業(yè)生產標準，鼓勵引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展良好農業(yè)規(guī)范GAP認證、食品安全管理體系HACCP等認證。四要引導和支持農業(yè)經(jīng)營主體申報“三品一標”認證和創(chuàng)建名牌產品，力爭2018年新增無公害產品（產地）認證3個以上、綠色食品1個以上。

（三）以培育農業(yè)經(jīng)營主體為方向，促進產業(yè)化組織健康發(fā)展。一是加大龍頭企業(yè)培育指導工作。主要從三方面入手：一要靠“引”，二要靠“聯(lián)”，三要靠“扶”。“引”，就是要招大引強，集中力量引進一批有影響力、帶動力強的龍頭企業(yè)。“聯(lián)”，就是實施整合，引導現(xiàn)有的同行業(yè)企業(yè)、上下游企業(yè)優(yōu)化整合，做大做強。“扶”，就是在各個方面加大對重點企業(yè)的傾斜力度，促其發(fā)展壯大。2018年爭取發(fā)展市級農業(yè)龍頭企業(yè)1家；二是規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作社，力爭2018年全區(qū)農民專業(yè)合作社農戶入社率達到20%以上，新增省級農民專業(yè)合作社示范社1家、市級農民專業(yè)合作社示范社2家以上；三是加快推動家庭農場發(fā)展。培育和打造一批示范性家庭農場，引導家庭農場建設全面展開。2018年爭取發(fā)展家庭農場50家以上；四是引導農業(yè)經(jīng)營主體開展農產品加工，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，提高農產品加工轉化率和附加值；五是創(chuàng)建休閑觀光農業(yè)。清城區(qū)發(fā)展“旅游+農業(yè)”休閑農業(yè)正逢其時，我區(qū)將積極引導園林觀光、水果采摘、青少年科普教育等休閑農業(yè)多層次發(fā)展，改造提升一批鄉(xiāng)村旅游示范點，打造休閑農業(yè)新亮點。

（四）以強化農業(yè)安全監(jiān)管為保障，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)化發(fā)展環(huán)境。一是繼續(xù)推進農產品質量安全監(jiān)管機構建設。完善現(xiàn)有農產品檢測體系建設，升級相關監(jiān)測檢測儀器設備，加強檢測人員培訓，不斷提升檢測水平。廣泛宣傳，加強農產品質量安全屬地管理責任和生產主體責任的落實；二是建立健全投入品的安全使用制度。加大重點農時、重點區(qū)域的巡查力度，重點打擊非法使用高毒農藥和制售假劣農資違法行為，規(guī)范農業(yè)投入品使用。督促和指導農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作社全面建立農業(yè)投入品使用記錄，確保農業(yè)生產源頭、農產品生產、加工、流通、貯藏等過程中的質量；三是加強漁業(yè)船舶、農業(yè)機械的安全監(jiān)管。嚴厲打擊利用漁船、農用拖拉機違規(guī)載客、無證駕駛等違法行為，確保農業(yè)安全生產持續(xù)穩(wěn)定，無較大傷亡事故發(fā)生。四是扎實推進農業(yè)綜合執(zhí)法和依法行政工作。抓好農業(yè)綜合執(zhí)法機構建設，重點抓好源頭整治，進一步加大農業(yè)違法案件查處力度。加強重大動植物疫病防控，保障公共衛(wèi)生安全。

（五）以農業(yè)科技創(chuàng)新為依靠，加速推進農業(yè)產業(yè)化步伐。一是加大農業(yè)實用技術推廣力度。以完成中央基層農技體系建設項目為契機，重點加強良種良法的推廣，2018年繼續(xù)擇優(yōu)遴選一批技術指導員和科技示范戶，建設一批農業(yè)科技試驗示范基地，完善技能培訓、技術講座、現(xiàn)場觀摩會等多層次培訓類別，切實培養(yǎng)一批實用人才和種養(yǎng)能手。二是加強農業(yè)環(huán)境保護。推廣先進適用的農業(yè)技術，減少化肥、農藥的使用量，適度發(fā)展畜牧業(yè)。穩(wěn)步推進飛來峽鎮(zhèn)大逕農場等3個世行貸款治理項目，為我區(qū)高標準減排治理工作提供示范樣板效應。繼續(xù)推廣生態(tài)養(yǎng)殖、沼氣生產、使用有機肥、冬種綠肥等生態(tài)種養(yǎng)模式，抓好秸稈禁燒工作，推動秸稈返田綜合利用。

（六）以加強黨風廉政建設為基本，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。一是狠抓思想建設。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，增強清城區(qū)農業(yè)局廣大黨員干部政治意識、大局意識。在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。二是狠抓隊伍建設。大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。三是狠抓廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，主要負責人要緊繃黨風廉政建設主體責任和責任追究這兩根弦，認真履行“一崗雙責”，建立健全各項制度，強化項目資金管理，加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，樹立好為民、務實、清廉的良好形象。四是狠抓作風建設。按照全區(qū)黨風廉政建設會議的要求，切實轉變作風，多深入基層開展調查研究，多召開現(xiàn)場會議解決實際問題，要不折不扣地落實好各項強農惠農政策，提高生產者積極性；要加強依法治農護農，保證農業(yè)生產和農產品質量的兩個安全，提高農業(yè)行政依法治理水平。

附件下載：